Нові технічні умови газових мереж 2026 у Польщі — що змінюється до 21 вересня?

---

21 вересня 2026 р. розпорядження Міністра економіки (Minister Gospodarki) від 26 квітня 2013 р. щодо технічних умов, яким повинні відповідати газові мережі та їх розташування, перестає діяти. Не тому, що хтось його скасовує — просто спливає його законодавчий строк. Нове розпорядження Міністра енергетики, яке має його замінити, станом на 1 серпня 2026 р. усе ще не підписане. Для проектувальника газової мережі це означає дві речі: варто вже зараз знати, що змінюється у відстанях і зонах, та усвідомлювати, що частина приписів, до яких він звик, зникає з розпорядження без заміни.

Чому розпорядження 2013 р. перестає діяти 21 вересня 2026 р.?

Причина не має нічого спільного з газовою галуззю. Закон від 19 липня 2019 р. про забезпечення доступності особам з особливими потребами змінив ст. 7 Будівельного права (Prawo budowlane) і зобов'язав при визначенні технічних умов брати до уваги потреби осіб з особливими потребами. У ст. 66 цього закону законодавець записав, що чинні підзаконні акти, видані на підставі ст. 7 ч. 2 і 3 Будівельного права, зберігають чинність до дня набуття чинності новими, але не довше ніж 84 місяці від набуття чинності законом.

Закон про доступність набув чинності 20 вересня 2019 р. 84 місяці спливають 20 вересня 2026 р. — і це останній день дії розпорядження 2013 р. Той самий механізм підриває цілий пакет старих технічних умов, тому паралельно виникають нові ТУ для будівель.

Ключова відмінність, про яку легко забути: втрата чинності діє в силу закону і не є умовною. Якщо нове розпорядження не буде оприлюднене у Віснику законів до 20 вересня, то 21 вересня в Польщі не буде чинних технічних умов для газових мереж — не повернуться й приписи 2013 р. Проектований § 58 встановлює набуття чинності на 21 вересня 2026 р. саме для того, щоб прогалини не було.

На якому етапі перебуває проект і чи встигне він до 21 вересня?

Проект фігурує в переліку законодавчих робіт Міністра енергетики під номером 19, а його документація публікується на RCL під номером 12406952. Хронологія виглядає так:

• 9 лютого 2026 р. — скерування на узгодження, публічні консультації та рецензування. Строк на зауваження становив 14 днів, але етап формально закрили аж 19 червня 2026 р. Зауваження подали, зокрема, Господарська палата газової промисловості (Izba Gospodarcza Gazownictwa), GAZ-SYSTEM, ORLEN, Polska Spółka Gazownictwa, Gas Storage Poland, PZITS, а в рецензуванні — Голова URE і Голова UDT.
• 24 лютого і 1 червня 2026 р. — листи Урядового центру законодавства із зауваженнями до проекту.
• 17 червня 2026 р. — дата версії проекту, яка сьогодні є найновішою публічно доступною.
• 10 липня 2026 р. — RCL відмовився від проведення юридичної комісії. Це прямо випливає з нотифікаційного листа Міністерства енергетики. Отже, проект не проходив етапу, який при ТУ для будівель тривав тижнями.
• 17 липня 2026 р. — Юридичний департамент МЕ передав проект до Міністерства розвитку і технологій з проханням про технічну нотифікацію Європейської Комісії в порядку директиви 2015/1535.

І тут лежить реальний ризик строку. Технічна нотифікація запускає період призупинення (standstill) — згідно зі ст. 6 директиви 2015/1535 за загальним правилом три місяці від отримання проекту Комісією, протягом яких держава-член не може ухвалити приписи. Лист від 17 липня є зверненням до МРіТ про здійснення нотифікації, а не самою нотифікацією, а виноска 2 у проекті досі має порожні місця для дати й номера („нотифіковано Європейській Комісії … під номером …“). Дати фактичної передачі проекту Комісії та номера нотифікації сьогодні неможливо встановити з документів RCL — а без них не визначите кінця standstill.

Практичний висновок: плануючи графік, не припускайте, що 21 вересня 2026 р. наберуть чинності нові приписи. Якщо standstill стартував наприкінці липня, він закінчується аж наприкінці жовтня, а тоді між втратою чинності старого розпорядження та оприлюдненням нового виникне прогалина. У такий період залишаються: Будівельне право, приписи про пожежну безпеку, стандарти PN-EN та вимоги операторів — але не технічні умови в розумінні ст. 7 Будівельного права.

Що зникло з проекту після узгоджень — зі 109 параграфів до 58

Це найменш описана і водночас найсерйозніша зміна. Версія, скерована на консультації 9 лютого 2026 р., налічувала 109 параграфів. Версія після узгоджень від 17 червня — 58 параграфів. Вона скоротилася вдвічі, а зникло конкретно те, що для проектувальника важить найбільше.

Це видно навіть з переліку „найістотніших змін“ в обґрунтуванні: у лютому він мав дев'ять пунктів, у червні — п'ять. Зникли чотири:

• визначення нових матеріалів (полімерні матеріали, композитні матеріали) — випало з переліку найважливіших змін, хоча сам матеріальний поділ у § 4 залишився,
• визначення вимог, яким повинні відповідати газопроводи з полімерних матеріалів і композитів — матеріал залишається допущеним, а вимоги до нього ні,
• уточнення приписів про випробування міцності та герметичності газопроводів,
• можливість застосування пристроїв для утилізації відпрацьованої енергії на газорозподільних станціях.

У тексті від 17 червня немає вже жодного вживання слів „міцність“, „границя текучості“ чи „проектний коефіцієнт“. Немає й посилання на жоден Польський стандарт — тоді як розпорядження 2013 р. мало додаток № 1 з переліком покликаних PN, а в § 9 і § 11 прямо приписувало, що кільцеві напруження сталевого газопроводу з MOP понад 0,5 MPa не можуть перевищити добутку R_t0,5 і проектного коефіцієнта, залежного від класу локалізації (0,40 / 0,60 / 0,72), при MOP до 0,5 MPa — добутку R_t0,5 і коефіцієнта 0,4, а поліетиленового газопроводу — добутку MRS і коефіцієнта 0,5.

RCL попереджав про це вже в лютому. У листі від 24 лютого 2026 р. написано, що в проекті відмовилися від переліку Польських стандартів, обґрунтування не пояснює ratio legis такого рішення, а саме рішення „може значно ускладнити встановлення технічних умов, яким повинні відповідати газові мережі“ і наражає розпорядження на закид невиконання законодавчого делегування. У версії від 17 червня посилань на стандарти не уточнили — натомість вилучили приписи, яких стосувалося зауваження.

Побічний ефект видно неозброєним оком у самому документі: обґрунтування до § 5 і далі пояснює, що „від класу локалізації залежить значення прийнятого коефіцієнта безпеки, а отже — виконані розрахунки на міцність“, хоча в тексті розпорядження жодного такого коефіцієнта вже немає.

Що це змінює на практиці? Розпорядження перестає вказувати метод розрахунків на міцність і параметри випробувань тиском — і не вказує натомість жодної іншої підстави. Це не означає, що нова підстава виникає автоматично: як нагадує сам RCL, застосування Польських стандартів за загальним правилом є добровільним і обов'язковим лише тоді, коли до них відсилає припис права. Після набуття проектом чинності такого відсилання не буде, а набір стандартів (PN-EN 1594, PN-EN 12007, PN-EN 1555), технічні стандарти IGG і вимоги оператора доведеться встановлювати та узгоджувати окремо для конкретного завдання.

Кого охоплять нові приписи — сфера дії зростає сильніше, ніж здається

Зміна, яка не потрапила до жодного переліку „найістотніших змін“, а здатна вирішити, чи розпорядження взагалі Вас стосується. Розпорядження 2013 р. застосовується до газової мережі, що служить для транспортування природного газу, і в § 1 ч. 2 виключає шість категорій: мережі для технічних газів і зріджених вуглеводневих газів (C3–C4), мережі в збірних каналах, дослідні мережі, газові установки в будівлях, підводні газопроводи та мережі на військових територіях.

Проектований § 1 застосовується до мереж, що служать для транспортування газу, а § 2 п. 4 визначає газ як „природний газ та інші види горючого газу, а також їх суміші, що постачаються за допомогою газової мережі“. Виключень залишається два: дослідні мережі та підводні газопроводи і газопроводи над поверхнею морських вод.

Практичний наслідок: мережі технічних газів і LPG, мережі в збірних каналах та мережі на військових територіях, сьогодні однозначно вилучені з-під технічних умов газових мереж, у проекті такого виключення не мають. Якщо проектуєте будь-яку з них, це перший припис, який варто перевірити в оприлюдненій версії.

Які нові матеріали допускає проект?

Поділ газопроводів за тиском залишається без змін (низький до 10,0 кПа, середній до 0,5 MPa, підвищений середній до 1,6 MPa, високий понад 1,6 MPa). Змінюється матеріальний поділ:

Категорію „поліетилен“ замінено ширшою „полімерні матеріали“, а композитні газопроводи з'являються в технічних умовах уперше. Проект, однак, не вказує, які інші матеріали і на яких умовах можна застосовувати, ані що в розумінні розпорядження є композитною трубою — визначення композитної труби, наявного ще в лютневій версії, у тексті після узгоджень немає.

Застереження, однак, істотне: поза самим допуском матеріалу проект після узгоджень говорить про композити лише одне речення — § 10 ч. 9 приписує застосовувати до них відповідно приписи про відстані від фундаментів опор і заземлень електроенергетичних ліній та від заземлень трансформаторних підстанцій. Жодних параметрів міцності, вимог до з'єднань чи правил випробувань. Анонсований у лютому пункт „визначення вимог, яким повинні відповідати газопроводи, збудовані з полімерних матеріалів і композитів“ з проекту випав.

Що змінюється в контрольованих зонах і що таке експлуатаційна смуга?

Ширини контрольованих зон не змінюються взагалі — обґрунтування констатує це прямо, а порівняння § 7 ч. 7 проекту з § 10 ч. 6 розпорядження 2013 р. це підтверджує. Тож якщо хтось розраховував на перерозмірення коридорів, може видихнути.

Новинкою є експлуатаційна смуга — територія, що визначається оператором газової мережі з обох боків осі газопроводу, необхідна для проведення експлуатаційних робіт. Її ширини є максимальними, а не мінімальними, і ніколи не можуть перевищити ширини контрольованої зони.

Крім експлуатаційної смуги, у § 7 і § 13 зібрано кілька змін, які в щоденній роботі трапляються частіше, ніж нові визначення:

1. Відстань до дерев вимірюється інакше. У 2013 р. 2,0 м (до DN 300 включно) і 3,0 м (понад DN 300) відлічували від осі газопроводу; проект відлічує їх від зовнішньої стінки газопроводу. Це посилення: лінія вирубки відсувається від осі на радіус труби, тобто при DN 700 на додаткові близько 0,35 м з кожного боку. Крім того, заборона не стосується газопроводів, укладених безтраншейним способом нижче рівня кореневої системи дерев.
2. Та сама зміна точки відліку стосується лісових територій. Смугу ґрунту без дерев і кущів шириною мінімум 2,0 м з обох боків у розпорядженні 2013 р. (§ 20) відлічували від осі газопроводу, у проекті (§ 13) — від зовнішньої стінки. При великих діаметрах реальна ширина просіки зростає на діаметр труби.
3. Заборона складів і сховищ охоплює більше, ніж досі. Розпорядження 2013 р. забороняло в контрольованій зоні влаштування постійних складів і сховищ; проект викреслює слово „постійних“, тож заборона охоплює також тимчасове складування — наприклад, будівельний майданчик.
4. Зникає правило для смуги відведення дороги. Розпорядження 2013 р. (§ 10 ч. 5) вказувало, що робити, коли в планах підземних мереж не передбачено контрольованої зони для газопроводу, що будується в смузі відведення дороги — зону встановлювали в проектній документації після узгодження з управителем дороги. Проект цього припису не повторює.
5. Паркінги в контрольованій зоні стають допустимими — для газопроводів з MOP до 0,5 MPa, за умови розбірного або водопроникного покриття та узгодження рішення з оператором. Це розблоковує типовий конфлікт на ділянках з газопроводом середнього тиску в під'їзній смузі.
6. Елементи залізничної інфраструктури можуть розташовуватися в контрольованій зоні після узгодження з оператором.

Як змінюються відстані від забудови та вітроелектростанцій?

Найвідчутніша змістовна зміна саме тут, хоча в галузевих повідомленнях вона майже не з'являється. У розпорядженні 2013 р. (§ 21) необхідна відстань будівельних об'єктів від осі газопроводу залежала від матеріалу труби: множники, що випливають з класу локалізації, застосовували виключно до сталевих газопроводів з MOP понад 0,5 MPa. Поліетиленовий газопровід з MOP від 0,5 до 1,0 MPa завжди мав половину ширини контрольованої зони, незалежно від класу локалізації.

Проектований § 14 усуває матеріальний критерій і диференціює виключно тиском та класом локалізації.

Дві редакційні пастки в цьому приписі. По-перше, § 14 ч. 3 говорить виключно про будівлю, а не про кожен будівельний об'єкт — для газопроводів з MOP понад 10,0 MPa проект не формулює аналогічного правила для решти об'єктів. По-друге, § 14 ч. 4, який приписує розташовувати будівельні об'єкти щодо існуючого газопроводу, відсилає тільки до ч. 1 і 2, а отже, правила для тисків понад 10,0 MPa не охоплює.

Приклад, який показує масштаб: газопровід з полімерного матеріалу з MOP 0,7 MPa має контрольовану зону 2,0 м, тобто половину, що дорівнює 1,0 м.

• За розпорядженням 2013 р.: 1,0 м — у кожному класі локалізації.
• За проектом: 1,0 м у I класі, 2,0 м у II класі, 3,0 м у III класі локалізації.

Для газопроводів PE підвищеного середнього тиску, прокладених через незабудовані території, необхідна відстань до забудови потроюється. Це та зміна, яку варто перевірити в проектах, що чекають на дозвіл.

Вітроелектростанції отримують власний припис (§ 12 ч. 3): для газопроводу з MOP понад 0,5 MPa відстань, виміряна між зовнішньою стінкою газопроводу та зовнішнім контуром фундаменту електростанції, не може бути меншою за половину ширини контрольованої зони і не меншою ніж 10,0 м. Для газопроводів, зону яких визначають за § 7 ч. 7, завжди спрацює поріг 10,0 м — найбільша половина контрольованої зони становить 6,0 м (понад DN 500), тож перший член не має шансів стати вирішальним. Інакше при газопроводах, охоплених перехідним приписом § 55: зони з додатка сягають для старих газопроводів навіть 200,0 м, а тоді саме половина зони визначає необхідну відстань. У розпорядженні 2013 р. відповідника цього припису не було взагалі.

Варто також перевірити § 10 ч. 8 п. 1, якщо в проекті трапляється зближення з повітряною лінією низької напруги. Розпорядження 2013 р. вимагало, щоб відстань межі контрольованої зони від проекції крайнього проводу лінії до 1,0 кВ не була меншою за повну ширину контрольованої зони. Проект вимірює цю відстань від газопроводу і вимагає половини ширини зони. При газопроводі середнього тиску (зона 1,0 м) це дає 0,5 м замість дотеперішніх 1,5 м, відлічених від осі. Для ліній до 15,0 кВ і вище точка відліку (межа зони) та значення 3,0 м і 5,0 м залишаються без змін.

Третю зміну в цьому розділі легко не помітити, а стосується вона ширшого кола, ніж проектувальники газу. Проектований § 1 ч. 1 розширює сферу дії розпорядження на розташування інших будівельних об'єктів щодо газопроводу — не тільки на проектування і будівництво самої мережі. RCL заперечував це в лютому як вихід за межі законодавчого делегування; відомство припис зберегло і додало пояснення до обґрунтування. Якщо він залишиться в оприлюдненій версії, це буде правова підстава, обов'язкова також для архітектора, який розташовує будівлю поруч з існуючим газопроводом. Це посилює § 5 ч. 2: віднесення території до класу локалізації діє протягом усього періоду експлуатації газопроводу, а § 14 ч. 4 приписує при розташуванні об'єктів враховувати клас, прийнятий на етапі проектування газопроводу — а не той, який випливає з сьогоднішнього освоєння території.

Що з проектами, поданими до набуття новими приписами чинності?

Перехідні положення займають три параграфи і коротші, ніж більшість людей очікує:

• § 55 — для газопроводів, збудованих до 5 вересня 2013 р. (або з дозволом, виданим до цього дня), і далі діють ширини контрольованих зон з додатка, повтореного за розпорядженням 2013 р. Увага на ч. 2 і 3: для наземних об'єктів, не зазначених у таблиці 1 або 2 додатка, зона не випливає з таблиці — її ширину встановлює енергетичне підприємство, беручи до уваги функціональні параметри об'єкта, ступінь впливу на мережу та зони, визначені для об'єктів зі схожою характеристикою.
• § 56 — до газопроводів, збудованих від 5 вересня 2013 р. до дня набуття чинності новим розпорядженням, або таких, для яких у цей період видано дозвіл на будівництво, застосовуються приписи 2013 р.
• § 57 — до газопроводів, для яких дозвіл на реконструкцію видано після набуття розпорядженням чинності, застосовуються нові приписи.

Зверніть увагу на формулювання в § 56: вирішальною є дата видачі дозволу на будівництво, а не дата подання заявки — інакше, ніж у перехідних положеннях проектованих технічних умов для будівель, де точкою відліку є момент подання заявки (ми описали їх у статті про нові технічні умови для будівель). Проект газової мережі, поданий у серпні 2026 р., але з рішенням, виданим у листопаді, оцінюватиметься за новими вимогами — а отже, зокрема, за § 14 з множниками, незалежними від матеріалу труби.

Перехідного періоду для підприємств не передбачено. Обґрунтування пояснює це тим, що розпорядження „не вводить істотних системних змін, а лише пристосовує наявні правові норми до сучасного стану технічних знань“, і що нові приписи не впливатимуть на додаткові витрати. У світлі потроєння відстаней для газопроводів PE понад 0,5 MPa у III класі локалізації це твердження, м'яко кажучи, оптимістичне.

Як це впливає на розрахунки падіння тиску та добір діаметрів?

Безпосередньо — не впливає взагалі, і варто сказати це прямо. Ані розпорядження 2013 р., ані проект не містять гідравлічних формул, тож з боку добору діаметрів нічого в силу припису не змінюється. Падіння тиску в газопроводі середнього та високого тиску й далі рахують за стандартами і галузевими моделями — квадратичними формулами, Веймута, Панхендла чи AGA. Порівняння методів та діапазонів їх застосування ми описали в статті про розрахунки газопроводів середнього та високого тиску. Щоб порахувати конкретну ділянку, скористайтеся калькулятором мереж середнього та високого тиску, а для установок і газопроводів низького тиску — калькулятором установок низького тиску.

Опосередковано зміна все ж торкається добору діаметрів у двох місцях:

1. Траса стає дорожчою або довшою. Більші необхідні відстані від забудови у II і III класах локалізації для газопроводів з полімерних матеріалів понад 0,5 MPa означають або обхід, або зниження тиску. Зниження MOP з 0,7 MPa до 0,5 MPa виводить газопровід з режиму § 14 ч. 2 до ч. 1 — але за втрату тиску треба заплатити діаметром. Це саме той момент, коли варто порахувати обидва варіанти, перш ніж траса потрапить на узгодження.
2. Сторона міцності втрачає опору в розпорядженні. Добір товщини стінки, який досі стартував від проектного коефіцієнта 0,40 / 0,60 / 0,72 прямо з § 9 розпорядження, спиратиметься на PN-EN і технічні вимоги оператора — без припису, який би їх нав'язував. При узгодженні документації з PSG чи GAZ-SYSTEM це радше формальність; при спорі про рівноцінне рішення це має значення.

Що робити зараз

1. Перегляньте проекти, що чекають на рішення. Якщо дозвіл на будівництво може бути виданий після набуття новим розпорядженням чинності, перевірте відстані від забудови за § 14 — насамперед для газопроводів з полімерних матеріалів з MOP понад 0,5 MPa у II і III класах локалізації.
2. Не переписуйте до технічних описів номери параграфів з проекту. До оприлюднення у Віснику законів посилайтеся на розпорядження 2013 р., а зміни тримайте як проектне припущення.
3. Перевірте, чи Ваші стандартні відсилання до PN не жили досі виключно в додатку № 1 розпорядження 2013 р. Після набуття чинності новим розпорядженням це відсилання зникне. Проект не приписує нічого натомість, але в технічному описі варто тоді однозначно вказати прийняті стандарти та вимоги оператора.
4. Перевірте § 1, якщо проектуєте мережу іншу, ніж природний газ — LPG, технічні гази, мережу в збірному каналі або на військовій території. Виключення, на які Ви спиралися досі, у проекті відповідника не мають.
5. Слідкуйте за каталогом RCL № 12406952, конкретно за етапами 11 і 12 („скерування проекту на підпис міністра“ та „скерування акта до оприлюднення“). Доки вони порожні, кожне число з цієї статті є числом з проекту, а не з права.

Повернутися до списку статей